Наказание за проживание без регистрации в России будет ужесточено

Российская власть доказала, что она – не в состоянии регулировать миграции населения в публичном пространстве – через трудовое, налоговое, миграционное законодательство и органы исполнительной власти. Вместо того чтобы возлагать контроль над миграцией на полностью дискредитировавшие себя государственные службы, президент хочет взвалить всю ответственность на рядовых граждан путем навязывания обязательства по регистрации арендаторов жилья. Институт регистрации по месту жительства необходим, и он существует также в развитых странах. Однако такая регистрация должна иметь сугубо уведомительный характер и не должна быть связана ни с какими издержками в плане времени и средств для владельца жилья и арендатора: приезжий заключает договор с собственником жилого помещения и отправляет по почте копию договора с заявлением в службу по регистрации. В нашей стране все увязывают с нервотрепкой с приводом всех остальных жильцов квартиры в полицию, оплатой непонятной суммы денег, с возможностью трудоустройства, получения медицинских и социальных услуг. Эта процедура – уродливый пережиток советской эпохи, который унижает человеческое достоинство и открывает широчайшие возможности для произвола и коррупции.

Подписанный президентом закон предполагает обязательство арендатора жилья и арендодателя регистрировать факт временного проживания свыше 90 суток. В качестве санкций за нарушение режима регистрации назначается денежный штраф, принудительные работы или тюремное заключение на срок до 3 лет. Таким образом, из административного проступка это правонарушение становится уголовным преступлением. Соответствующая статья 322 о фиктивной регистрации по месту жительства и фиктивной постановке на учет по месту временного пребывания внесена в Уголовный кодекс РФ. По мнению инициаторов закона, нарушение режима регистрации является настолько тяжким преступлением, что для его пресечения необходимо изолировать человека от общества. Ужесточение наказания предусмотрено и по административным статьям, включая новую статью в КОАП – за проживание без паспорта, без регистрации, нарушение правил регистрации. От обязательства регистрироваться по месту временного проживания освобождаются граждане, переселившиеся в пределах одного региона, либо выходцы из Московской и Ленинградской области, живущие соответственно в Москве и Санкт-Петербурге. Также освобождает от обязанности регистрироваться при проживании с близким родственником (супруги, дети, родители, внуки, бабушки, дедушки).

Анализ закона показывает на наличие многих недостатков, которые не позволят ему добиться поставленной цели. Во-первых, крайне сложно доказать факт проживания некого гражданина по определенному адресу свыше 90 дней. Затем договор можно уничтожить и изготовить новый. В целом не в ФЗ 376 не прописан механизм его реализации. Но самый главный недостаток – непонимание причин, по которым в нашей стране существуют «резиновые квартиры», где могут быть зарегистрированы сотни и тысячи людей. Во-первых, это разрешительный характер регистрации, ее увязка с трудовыми отношениями и прочие моменты, которые склоняют добропорядочных граждан к нарушению закона. Во-вторых, это коррупция в полиции, ведь именно полицейские допускают существование «резиновых квартир» и нередко сами оказываются их владельцами. Без устранения коррупции любые новые законы о регулировании миграции ждет все та же участь, которая постигла все предыдущие. Напротив, принятый В.В. Путиным закон позволяет полицейским, незаконно регистрирующим россиян и иностранцев в «резиновых квартирах» избежать всякой ответственности в случае, если они будут способствовать раскрытию преступления.

Автор: Кирилл Корякин

Перепечатка без активной ссылки запрещена